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许权胜:海南的发展关键在错位竞争

来源:新浪财经 作者:原创 责编:杨帆

文/专栏作家 许权胜

 

海南只有与内地或周边地区错位竞争,扬长避短,敞开胸怀接纳全球人才和资本,减少对市场的禁锢,走自由市场特色之路,自然会筑巢引凤实现经济再上新高度。

海南的发展关键在错位竞争海南的发展关键在错位竞争
 

4月13日,中国国家主席习近平出席海南建省办经济特区30周年会议时表示,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。在当前贸易保护主义、单边主义抬头之际,我国主动扩大开放,给外来资本创造空间,体现我党改革开放的决心,也是对与邻为壑者的有力回击。

 

迄今为止,中国算上新进的海南已经成立了12个自贸区,自贸区实质上是关税隔离区,一般指在划定的区域,准许外国商品豁免关税自由进出。中国设立自由贸易区的本意是促进商品、服务、资本、技术、人员等生产要素的自由流动,实现优势互补。

 

我国的众多自由贸易区的主打领域各不相同,2013年8月,国务院正式批准设立中国上海自由贸易区,上海自贸区是以发展国际贸易、金融服务、航运服务、高端制造为重点的产业。上海自贸区作为大陆境内第一个自由贸易区,并为上海带来一些不错的发展红利,正是上海样本的成功,给自贸区起到了示范作用。随后广东自贸试验区以深化粤港澳合作为重点,天津贸易区战略定位将挂钩京津冀协同发展, 福建自贸区重点突出对接台湾自由经济区,以及建设海上丝绸之路。还有其他内陆自贸区如雨后春笋般出现,多是按照自身条件量身定做发展一些侧重点。

 

所以海南自贸区也离不开量身定做。下面来分析一下海南自贸区在量身定做的运行会遇到哪些优势和劣势。

 

先谈谈海南自贸区的优势:

 

从海南自贸区的地理位置来看,海南贸易区是海上丝绸之路“一带一路”最南端的桥头堡,与东盟地区隔海相望,东盟是我国第三大贸易伙伴,2017年中国与东盟贸易超过5000亿美元,而海南成为自贸区后,可以近水楼台先得月,以海运路线更为便于接近于东盟。特别是近来随着经济环境的变化,全球的经济资源重新调整,低端制造业逐渐向人力成本低的东南亚地区的一些东盟国家流动,制造业重心也逐渐由原来的中国转移到东南亚。所以海南设立自贸区,正赶上我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,新一轮的产业升级势必要寻求国际间的合作,海南作为“桥头堡”作用,是承接国际与内地之间的流通的桥梁。

 

从海南贸易区的经营侧重点来看,无疑要走海南的特色之路。海南生态环境保存完好,旅游资源发达,中央在设立海南自贸区中也考虑到不能有污染企业去破坏海南的碧水蓝天,鼓励海南发展赛马运动和竞猜型体育彩票,玩、购一体化,把海南打造成娱乐消费天堂,走特色绿色发展之路。另外海南如果要在综合发展上提高一个台阶,也必须要走绿色产业、绿色科技兴岛之路。

 

比如在现代服务方面,设立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所。科研和创新方面,要设立国际离岸创新创业示范区。旅游方面,要实施开放便利的离岛免税购物政策。正如习总书记在博鳌论坛明确提出:要创造更有吸引力的投资环境。所以海南自贸区肯定要突出“新”字,不能患我国自贸区通病,就是我们的自贸区逐渐在趋于同质化。海南也只有错位竞争,才会真正起到“试验田”作用。

 

但海南也免不了带有一些劣势。

 

从海南有限的土地资源看,更容易变味为房地产炒作。海南当前的土地与内地沿海几个贸易区相比较土地禀赋相差不大,几乎没有价格优势,所以要避免海南再次成为炒地炒房的天堂。海南炒地皮历史由来已久,1992年总人数不过660万的海南岛上竟然出现了两万多家房地产公司。

 

短短三年间,当时房价增长超过4倍,当然最后免不得“一地鸡毛”,留下600多栋“烂尾楼”、18000多公顷闲置土地和800亿元积压资金,仅四大国有商业银行的坏账就高达300亿元。开发商纷纷逃离或倒闭,不少银行的不良贷款率一度高达60%以上。“天涯,海角,烂尾楼”一时间成为海南的三大景观。

 

现今一些关注房地产的人恐怕还记忆犹新,那个时候全国都在谈海南楼市的哀鸿遍野,由于海南楼市的镜鉴作用,“房地产只涨不跌”的话语在当时根本没有市场。最近几年海南的房价又出现较大程度上涨。据中国房价行情网数据,截止至2018年3月,海南各市县中,房价最高位三亚31915元/平方米,海口房价为17306元/平方米,靠近三亚的保亭、陵水房价均破2万,分别为22410元/平方米,陵水为25286元/平方米。如果再发生以自贸区为借口炒房,那么自贸区难免会“出师未捷身先死”。

 

从吸引人才方面来看海南优势也不明显。当前全国多个省份都在比拼抢人才大战,在进行落户放开、入籍奖励、创业补贴、职位高配等方面优惠政策来吸引各类人才,而且一些经济发达地区也进入抢人才队伍,这个就可能造成海南“巧妇难为无米之炊”,因为经济相对落后的海南暂时没有那么大经济实力来吸引所需的人才。

 

发展与人才成正比,一个地方的发展也是要人才不断聚集来支撑。海南自贸区发展更离不开人才源源不断的进入。如果现行经济条件难以被人才青睐,就要用其它便宜度来进行弥补,比如当年深圳仅是个渔村,也一穷二白,靠中央给宽松的创业政策来聚集人才。所以海南也可以创造制度的宽松条件来提高吸引力。中央把海南作为经济特区和自由贸易区双重身份,可能会出台更利于创新的政策,会把海南试点成为政府架构简单、管制环境宽松、企业税赋合理、有利于知识产权保护的那种创新环境。

 

当然海南还有一些不利因素,比如海南与大陆物理隔离,不利于内陆的隔日即达的物流配送模式,也不适宜发展制造业和重工业等等。

 

但这些障碍都是可以跨越的。一个地区的发展,不在于条件的限制,而在于思想的开放,在于对市场环境的因势利导。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜也都是克服自身不利的条件中发展起来的,现在这些典型自由港都变成发达经济体,都脱不开市场的宽松自由。

 

海南,作为地理位置与亚太国家联系最方便的省份,也是我国海上丝绸之路的战略支点,只有与内地或周边地区错位竞争,扬长避短,敞开胸怀接纳全球人才和资本,减少对市场的禁锢,走自由市场特色之路,自然会筑巢引凤实现经济再上新高度。

 

(本文作者介绍:资深财经评论员,长期在金融行业一线工作。)

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