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南京中科水治理公司南宁投标被质疑造假

来源:中访网 作者:原创 责编:杨帆

中访网(林峰)2018年是广西壮族自治区成立60周年庆典,南湖公园作为镶嵌在南宁市区的一颗明珠,水质治理一直广受关注。

 

2017年9月15日,南京中科水治理股份有限公司(证券代码:831511,以下简称南京中科公司)参与投标广西南宁南湖水质改善项目并预中标,预中标报价为178,703,995元,占公司上一年度营业收入的193%。但有公司向南宁市有关部门实名举报,指南京中科公司存在工程人员资质造假、谎报业绩等造假行为。

 

项目经理的资质之谜

 

在南京中科公司的投标文件上,项目负责人有杭某和李浩,李浩提供的证件是《一级建造师执业证书》。

 

但是,有相关媒体记者12月8日在住房和城乡建设部的执业资格注册中心网站上查询时,并没有查到有“李浩”名字的执业资格注册。

 

“像李浩这种情况,属于取得地方颁发的一级建造师临时执业证书资格,但还没完成国家一级建造师注册。”国家人力资源和社会保障部一位工作人员说,按照规定,持有有效期的《注册建造师执业资格证书》者,即具有申请注册的资格,未经注册,不得称为注册建造师,不得执行注册建造师业务。一级注册建造师的注册工作由住房城乡建设部执业资格注册中心负责。

 

北京某京师律师事务所张律师说,《中华人民共和国建筑法》第14条规定:“从事建筑活动的专业技术人员,应当依法取得相应的执业资格证书,并在执业证书许可的范围内从事建筑活动。”2003年2月27日《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》(国发〔2003〕5号)规定:“取消建筑施工企业项目经理资质核准,由注册建造师代替,并设立过渡期”。根据有关规定,3000万元以上的市政工程必须要有一级建造师担任项目负责人。假如李浩未取得国家一级建造师注册,不适宜担任大型项目的负责人以及相关专业负责人。

 

惠州西湖水治理项目的疑问

 

在南京中科的投标文件上显示,作为其主要业绩的广东惠州西湖项目,经营年限为10年,涉及项目总面积12万平方米。

 

而相关媒体记者查阅南京中科公司和惠州方面签订的合同后发现,双方首期项目合作面积仅为8000平方米,并非南京中科公司所述的12万平方米。即便是南京中科公司在新三板《公开招股转让说明书》中,也是这样描述该业绩的:公司2004年开始建设的“惠州西湖水质改善及水生态系统构建示范工程” 是惠州东江环境综合整治工作的重要组成部分,面积11,000平方米。

 

更让人疑惑的是,同一个业绩,在合同、《公开招股转让说明书》、南湖项目投标文件里有三种差异极大的面积表述。

 

这个被南京中科公司称为样板工程的惠州西湖水治理项目,在历经10多年治理之后,据惠州市环境状况公报显示, 2008年西湖为Ⅲ类水质,水质较好;2009年西湖营养状态为中营;2010年为轻度富营养;2011年各湖表观水质差异较大,平湖湖面呈现浅绿色,丰湖呈绿色,鳄湖、菱湖呈灰绿色。西湖大部分水体为IV类标准;2012年惠州西湖水质为Ⅲ类;2013年又下降为IV类,水质属于轻度污染,有轻度富营养化状况。

 

“不流动就容易造成水质富营养。”惠州市环保局副局长冯国达介绍,西湖水仅小部分水域能与外部水系交流 (红花湖、东江),大部分区域常年得不到交换,水中的藻类、营养沉积在所难免。

 

参与制定《惠州西湖水体污染控制与生态修复方案(草案)》的广东省微生物研究所的助理研究员钟玉鸣博士表示,近年来,西湖水质逐渐恶化,富营养化状态较高,生态系统严重退化。一般的换水工程,水引进来之前需要经过沉淀过滤处理。但如果水沉淀停留的时间不够,水中的杂质就不能明显沉积下来。当气温升高时,湖水就会变成青黄色。

 

目前南京中科公司已经退出惠州西湖的生态修复工程,由广东千秋伟业环境服务有限公司接手施工,该公司总经理齐东升介绍说,根据《惠州西湖水环境综合治理工作方案》,惠州西湖将通过环湖截污、清淤及驳岸治理、引清、生态修复四方面工程对水环境进行综合治理,在湖内建立起完整的生态系统。

 

有相关媒体记者在西湖边采访了多名晨练的市民,据市民反映,西湖宾馆旁边的小湖10来年前整治过,只有几千平米,后来水又坏了,很不稳定,断断续续整过几次。后来整治的十几万平米都是2016年做的。

 

治理实力之谜

 

2017年9月27日,南京中科水治理股份有限公司发布公告称,公司预中标南宁南湖水质改善项目。中标金额为1.787亿元。该合同金额为水治理上半年收入的约6倍。

 

新三板资深研究员黄建星说,对于南京中科来说,这个项目的单价比该公司以前所有的项目都要高出100%。南京中科公司近几年来做的项目都不是很多,2017年1-6月,水治理实现经营收入3386万元,较上年同期下降14%,净利润308万元,比上年同期降低了46%。南京中科公司的市场占有率及营收之所以较低,主要原因是生态水治理行业竞争日趋激烈,涉足的大型国企大公司、具有技术和资金有实力的名民企日渐增多。尽管南京中科公司号称拥有核心“清水型生态系统构建系列技术”技术,但在实际水治理过程中,其产品方案、技术实力、人才储备筹备等与其他国有大公司、名民营企业相比较,优势不够明显,其缓慢的发展过程还在依靠着传统的竞争方式维系着,艰难程度可想而知。

 

南京中科公司现金流严重短缺

 

此外,根据南京中科公司今年财中报表显示:上半年的净利润为308.27万元,经营现金流净额-1439.73万元,投资现金流净额-77.18万元,筹资现金流净额-298.69万元;下半年也不见其有较大的项目开工在建,回笼资金乏善可陈,而南湖公园水治理项目的总投资又高达1.78亿元,由此可见,南京中科公司要想投资南湖公园水治理工程的资金还是非常短缺的。

 

尽管业主方南宁市南湖公园管理处已公示了南京中科公司为拟中标单位,但外界对中标单位及业主方的一系列行为的仍存在质疑声音不断。

 

“在南湖公园水治理这个招标项目上,与另外几家投标公司相比之下,南京中科公司规模较小,实力一般,设计水治理方案也没有什么特别创新之处,报价也相对较高,竟然还中标了,这是我们业内都没有预想到的。”一家不愿透露单位名称的参加此项投标的负责人说,“在通常的情况下,投标都是‘价低者得’的,但这次业主方反道而行之。这个标是综合评标法,估计他们价格分较低,但在其他方面,比如业绩资质方面的分值搞的高。”

 

对于竞争者对南京中科公司种种存在问题的质疑,业主方南宁市南湖公园管理处以及南宁市财政局出具的书面回复,均称南京中科公司提供的材料真实有效。但回复并没说明从何处求证后证实真实有效。

 

而对于李浩资质的质疑,江苏省住房和城乡建设厅回复说,李浩于2017年9月30日经由该厅注册中心统一汇总上报国家住建部,正在等待发放证书。在证书下发前,官网是查询不到的。

 

业内人士说,在没有注册,没有拿到执业资质之前,作为参加大中型项目负责人的行为是不适宜的。也就是说在投标的9月15日,李浩是不符合资质要求的。

 

2017年12月10日,有相关媒体记者在广西南宁的市中心南湖公园旁边看到,一块醒目的广告牌已经竖起来了——南湖水质改善项目,广告牌详细介绍了南湖水质项目改善的情况,还透露了施工日期:2017年12月20日开工,2018年11月30日竣工。(该文为中访网独立调查研究报告)

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